企业组织设计原则

本章学习目标
通过本章学习，应当能够：
1. 掌握传统组织设计的原则；
2. 理解传统组织设计原则的局限性；
3. 了解现代企业组织设计的一般原则；
4. 了解现代企业组织设计原则的最新发展。
[本章概述]
企业组织设计的原则，和组织理论的发展和演变路径一样，也是经历了从传统的组织设计原则到现代的组织设计原则的发展过程。本章将对传统组织的设计原则和现代组织的设计原则进行归纳和概述。
1.1 传统组织的设计原则
1.1.1 法约尔的组织设计原则
法约尔根据自己的工作经验，归纳出简明的十四条组织管理原则，这些原则在很长时期内甚至到现在一直是组织设计所考虑和遵循的基本准则。
（1）分工。他认为这不仅仅是经济学家研究有效地使用劳动力的问题，而且也是在各种机构、团体、组织中进行管理活动所必不可少的工作。
（2）职权与职责。他认为职权是发号施令的权力和要求服从的威望。职权与职责是相互联系的，在行使职权的同时，必须承担相应的责任，有权无责或有责无权都是组织上的缺陷。
（3）纪律。纪律是管理所必须的，是对协定的尊重。这些协定以达到服从、专心、干劲，以及尊重人的仪表为目的。就是说组织内所有成员通过各方面所达成的协议对自己在组织内的行为进行控制，它对企业的成功与否极为重要，要尽可能做到严明、公正。
（4）统一指挥。指组织内每一个人只能服从一个上级并接受他的命令。
（5）统一领导。指一个组织，对于目标相同的活动，只能有一个领导，一个计划。
（6）个人利益服从整体利益。即个人和小集体的利益不能超越组织的利益。当两者不一致时，主管人员必须想办法使他们一致起来。
（7）个人报酬。报酬与支付的方式要公平，给雇员和雇主以最大可能的满足。
（8）集中化。这主要指权力的集中或分散的程度问题。要根据各种情况，包括组织的性质、人员的能力等，来决定“产生全面的最大收益”的那种集中程度。
（9）等级链。指管理机构中，最高一级到最低一级应该建立关系明确的职权等级系列，这既是执行权力的线路，也是信息传递的渠道。一般情况下不要轻易地违反它。
（10）秩序。指组织中的每一个成员应该规定其各自的岗位，“人皆有位，人称其职”。
（11）公正。主管人员对其下属仁慈、公平，就可能使其下属对上级表现出热心和忠诚。
（12）保持人员的稳定。如果人员不断变动，工作将得不到良好的效果。
（13）首创精神。这是提高组织内各级人员工作热情的主要源泉。
（14）团结精神。指必须保持和维护每一集体中团结、协作、融洽的关系，特别是人与人之间的相互关系。
1.1.2 林德尔?F?厄威克的组织设计原则
古典管理学集大成者林德尔?F?厄威克（Lindall F.Urwick）提出了适用于一切组织管理的八项原则：（1）目标原则，所有的组织都应当有一个目标；（2）相符原则，权力和组织必须相符；（3）职责原则，上级对下属工作的职责是绝对的；（4）组织阶层原则；（5）控制幅度原则；（6）专业化原则，每个人的工作应限制为一种单一的职能；（7）协调原则；（8）明确性原则，对于每项职务都要有明确规定。
1.1.3 欧内斯特?戴尔的组织设计原则
经验主义学派的代表人物、美国管理学家欧内斯特?戴尔（Ernest Dale）极力推崇传统组织管理理论，提出有关传统组织理论中的组织设计原则有五项：（1）目的。组织必须有明确的目的，而且组织内各职位的目的与组织的整体目的相一致。（2）专业化。（3）协调。组织内各成员的努力应指向组织的共同目标，应通过建立有效的手段而进行有效的协调。（4）权限。组织应建立起从组织的最高层到组织内各个成员的明确的直线权限。（5）责任。权限与责任对称，有了权限必须要负相等的责任。
1.1.4 罗斯?韦伯的组织设计原则
罗斯?韦伯（Ross A. Webber）曾经总结了组织设计的传统原则，并指出这些原则是一些固定的准则：
(1) 明确的指挥系统，即具体确定、公布并遵循上下级的指挥关系；
(2) 命令统一，要求每一个人均须向一位上司，且只向一位上司负责；
(3) 管理跨度不宜太窄或太宽；
(4) 授权必须明确，使得部属明白什么是应当做的，什么事情需要报告，以及自己的绩效如何评定；
(5) 授权必须完全，使得每一个行动均有助于组织目标的实现；
(6) 职权和责任必须相等，所以每一个人均须拥有充分和适当的职权，完成他所承担的责任——不要太少或太多；
(7) 管理人员可以将上司授予的职权和责任授于部属，但并不能因此而逃避责任，他必须对部属行动的绩效负完全责任；
(8) 应采用适当的专业化，借此获得利益，专业化包括任务了、功能、过程、产品、服务、地区和知识等。
作为更广泛适用的、更具总体指导意义的准则，孔茨等人所提出的两项原则可能更为合适：（1）目标一致的原则；（2）效率的原则。
从以上内容可以看出，古典组织理论强调正式组织结构的设计以达到协调的作用，它赖以建立的四大支柱是：①劳动分工；②指挥系统（等级与职能结构，即部门化原则）；③控制幅度；④科层制结构。
1.2 现代组织的设计原则
1.2.1 传统组织设计原则的缺陷
（1）典型的职能组织结构是以制造业企业为原形的，而我们今天面临的挑战是如何设计包括制造业企业在内的所有类型企业的组织结构。
（2）典型的职能制结构源自一个单一产品、单一技术、单一市场的企业，这种单一的企业已与当今普遍存在的多种产品、多种技术和多个市场的企业不可同日而语，这种企业的复杂化和多样化是传统组织结构设计所没有涉及到的，套用原有的组织结构设计显然已经不合适了。
（3）传统的职能组织是在稳定不变的环境中诞生的，它只是在工业生产技术发展相对稳定的时期才可能发展，而现代企业所面临的环境是剧烈动荡的。
（4）作为典范的职能组织没有为创新提供空间。用职能组织来解决组织中的常规问题往往是有效的。但是，职能组织没有提供创新所需要的空间。
（5）传统的职能组织结构是基于对组织成员被动服从而设计的，而这种状况目前已受到严重冲击。
（6）信息技术革命的强烈冲击。作为典范的职能组织模式，面对以信息技术革命为代表的内外环境变化和日益严峻的挑战，其适应性的空间已在不断萎缩。
1.2.2 现代组织设计的一般原则
1. 组织结构服从战略的原则
组织从其诞生开始，就是为实现目标服务的，而组织的目标又是受企业所处的环境的影响，企业往往采用针对性的战略适应和影响环境。因此，在进行组织的设计或变革时应坚持“组织结构服从战略”的原则。正如组织理论的权变学派所指出的，组织是有机的，而且对任一特定的企业来说，组织都是独特的。组织结构是一种手段，通过它来达到一个组织的目标，如果要使组织结构有效和健全，我们必须从组织的目标、战略开始设计组织结构。我们所要设计的组织实际上是一种“目标导向”型组织。
2. 组织适应环境的原则
（1）组织适应环境。组织创新设计的首要目标是提高组织的环境适应能力，在不断变化的环境中求得生存和发展。
（2）组织成员适应环境。组织创新设计不仅要求组织适应环境变化，而且要求组织成员也要适应环境的变化。因为，组织中的人是决定组织的重要因素。在组织中，组织成员应能够随着环境的变化更新自己的观念、态度及行为方式，这是组织创新设计所试图达到的目的。