**目前人才战争正在全球范围内日渐激烈地发生。这个世界千百年以来爆发过无数次战争。世界各国为石油而战,为金钱而战,为转嫁危机而战,为宗教信仰而战,为统一与独立而战,为征服与反抗而战,为意识形态分歧而战,为民族情结和文明传统而战。但是,许多国家已经意识到:所有的战争都没有这样一场战争来得更为根本与致命。
** 人们说科技和知识是第一生产力,然而,技术与知识由人而来,为人所掌握,不过是人的创新和创意而已。人们说“货币战争”至关重要,掌握财富分配的金融最为根本,然而所有的货币、资金以及实物,都掌握在人的手里,金融衍生物不过是聪明人的游戏。人们说只有武力和战争才能消灭对手,然而战略为人所设计,武器是为人所发明。人们说能源才是最重要的资源,然而弹丸之地、四面受敌、不产几吨石油的以色列能够对抗中东石油国家半个世纪。
** 人才战争所争夺的对象,正是那些能够左右全世界经济、军事、金融、能源、科技等所有重要领域命运的顶尖人才。知识经济就是人才经济,世界大国首先是人才大国。人才战争的成败,最终决定一个国家在全球化背景下走向世界的命运。
**第一趋势,全球人才竞争达到前所未有的程度。
** 据统计,截至2005年,发展中国家有 33%至55%受到高等教育的人才已经去了经济合作与发展组织国家工作。有的国家超过60%到83%。在中国、印度、俄罗斯,甚至都有超过50万以上的科学家与工程师流失到西方发达国家。与此同时,美国仅仅在1990年到2000年间就接受了415万受过高等教育的人才移民,欧盟当时15个成员国10年间也接受了200多万受过高等教育的人才。
** 当今世界,全世界所有受过高等教育的移民一半以上是流到了美国,四分之一的留学生是去美国深造,大约一半的留学博士最终会留在美国工作。美国是全球第一人才大国,美国只培养了全世界40%的诺贝尔奖获得者,却拥有70%以上的诺贝尔获奖者在美国工作。
**第二趋势,全球人才流动加强。
** 据联合国统计,全世界已经约有1.91亿人在出生国以外工作,人才环流成为趋势,中国也出现海鸥阶层。各国争相吸引高层次人才,特别是以美国为首的发达国家。美国大学37%的博士学位获得者并非美国公民。在2006年美国专利申请备案当中,外籍居民在发明者或合作发明者中的比例已经达到24.2%。从1995年到2005年间,所有在美开办的工程及科技公司中,有25%的创办人是来自美国境外,投身科学及工程行业的人口中,外来移民占67%。根据美国考夫曼基金会的统计显示,在加利福尼亚移民创办公司的比例高达38.8%,而在高科技中心的硅谷,有外国移民参与创办的公司竟占全部高科技公司的52.4%。到2005年,全美各地由移民创办的公司已经创造了520亿美元的产值和45万个就业机会。
**第三趋势,移民制度日渐为人才战争服务
** 绿卡、入籍制度是引进顶尖人才并使其归化的根本保障,美国的移民法规定高技能人才和经济移民将被优先考虑,让移民制度为人才战争服务。加拿大、澳大利亚等纷纷效法。
** 欧洲传统三强进入21世纪也不得不进行改革,以应对竞争。2000年德国正式实施“绿卡工程”。2007年法国实施《优秀人才居留证》。2008年英国正式实施“记点积分制”移民制度。
**中国2004年出台了绿卡制度,但至今没有顶尖人才入籍制度。
**第四趋势,双重国籍成为国际人才竞争有力武器,发展中国家承认双重国籍受益。
** 在日益全球化的时代,全世界大多数的国家都承认双重国籍,特别是发达国家。最新的趋势是发展中国家也纷纷开始承认双重国籍。新兴国家如巴西在1995年开始承认双重国籍,墨西哥在1998年,菲律宾在2003年,印度在2003年,韩国在2008年,就连越南也在今年宣布开始承认双重国籍。中国的香港和台湾地区都认可双重国籍。印度为了避免和东南亚其他不愿意承认双重国籍的国家发生矛盾,采用了和其他国家对等承认双重国籍的做法。