第一讲：中国偷渡情况的现状与趋势

 

一、中国偷渡活动的现状

1、  改革开放前

2、  改革开放后

二、中国偷渡活动的趋势

1、  长期性

2、  多变性

3、  复杂性

 

第二讲：偷渡活动的规律与特点

 

一、偷渡活动的规律

1、  非法居留地主要是发达国家

2、  方式多样性

3、  偷渡活动产生的地域性

4、  偷渡活动进程的定向性

5、  偷渡活动流向的民族性

6、  目的地的广泛性

二、偷渡活动的特点

1、  集团化

2、  规模化

3、  智能化

4、  手段多样化

5、  违法主题复杂化

6、  国际化

 

第三讲：偷渡活动产生的原因与危害

 

一、偷渡活动产生的原因

（一）、国内原因

1、  向外因民的历史传统

2、  家族观念与国外亲友共同利益关系的效能作用

3、  部分偷渡活动致富人员的示范效应

4、  所在地区困难的就业环境

5、  基层组织对偷渡活动的纵容

6、  法律处罚偏轻，惩治不力

（二）、国际原因

7、  日益严格的移民签证制度

8、  西方国家劳动力市场对非法劳工的客观需求

9、  西方国家移民政策的变化

10、  国际有组织犯罪集团人口走私网络的操纵

11、  华人社区在世界范围的广泛分布

 

二、偷渡活动产生的危害

（一）   影响正常的国际秩序与国际关系

（二）   妨害各国的边境管理秩序

（三）   危害入境国的社会治安秩序，造成所在国犯罪率上升

（四）   偷渡活动造成偷渡者与当地侨民，本土劳工的族群对立

（五）   偷渡者的生存条件恶劣，生活得不到应有保障

（六）   诱发新的犯罪，跨国绑架不断发生

（七）   偷渡活动产生地区社会风气恶化

（八）   加剧腐败现象，诱发职业犯罪

 

第四讲：偷渡活动的控制对策

 

一、    偷渡活动的社会对策

（一）   扩大正规渠道的国际劳动就业机会

（二）   增强当地对剩余劳动力的消化功能

（三）   引导民间资金进行广泛投资扩大就业机会

（四）   发挥基层组织作用，劝阻偷渡活动

（五）   对偷渡活动组织者与参与者区别对待

二、    偷渡活动的立法对策

（一）   中国的反偷渡犯罪的立法概况

1、  1979年刑法规定

2、  1994年补充规定

3、  现行法律规定

（二）   妨碍国（边）境管理罪的界定

（三）   妨碍国（边）境管理罪的特点

（四）   妨碍国（边）境管理罪的构成种类

（五）   对妨碍国（边）境管理罪的惩治

（六）   外国反偷渡犯罪的立法概况

1、美国的立法2、日本的立法3、欧盟立法

（七）   外国惩治偷渡者的一般政策

三、    偷渡活动的执法对策

（一）   国内执法对策

1、  放宽公民出国审批政策

2、  引入科技手段，加强口岸控制

3、  构建专业化警察，加强海域防范

4、  开展专项斗争，重点打击“蛇头”

（二）   国际执法对策

1、  签署合作条约，共同打击跨国有组织犯罪

2、  派遣警务联络官，加强警务合作

3、  联合办案，强化个案协作