[转帖]行政人事管理的总结（写在2009年初）

“人力资源管理”越来越“流行”从企业管理中单独划分出来，某一天，我突然想起一个问题，人力资源现在独立出来了，大家熟知的有6大模块，那么除掉这六大模块，还有哪些管理属于行政管理范畴？

很多企业的机构设置都是行政人事部，然后把行政和人事分开，而人事经理和行政经理的职业上升也都是行政人事经理——>行政人事总监

查阅了一些书籍，“行政”顾名思义是行使政治权利；“行政管理”则是有2大侧重点，1是侧重于“行政”，通常指政府行政机关对国家和社会公共事务的研判和推行，它以遵守宪法精神和为人民服务为价值选择。2是侧重于“管理”，通常指政府行政机关运用依法获授的国家行政权力，以行政效率和社会效益为基本标准，在法律规定的范围内合法合理地运用行政裁量权和各种管理方法技术，处理公共行政事务的过程和活动。

国有企业、事业单位以及党政机关，行政和人事一般是分开的，有合并的话大多是把人事和组织放在一起，如人事组织处。就我个人的感觉，这种单位，行政部（或行政办公室）才是真正意义上的行政部门。

根据自己实际工作的体会，私营企业，与政府产生联系的大多是以下几大部门：1、工商税务部门；2、劳动社保部门；3、本行业的直属管理部门。
我们需要根据这些部门的规定办理相关证照，交纳相关税费，也会接到这些部门下发的文件，也可能向这些部门行文。
个人感觉，这就是企业真正意义上的“行政管理”。

此外，企业的装修（无论是自有还是租赁）、物资和安全工作一般归“行政”管。如果企业有自己的食堂、宿舍、办公楼、厂房等还涉及到后勤和保卫工作（中小企业很可能“行政”就一起管了，大的企业再细分下）。而企业组织机构的建立、制度的建立，人员的管理，以前是“行政”管，现在则划为了“人事”管。
总的来说，现代企业的行政管理一般包含了5大部分：
1、与政府部门的往来（工商、税务等）
2、资产管理（大到房屋，小到办公用品）
3、制度、文件、会议管理
4、后勤保障（食堂宿舍管理、保卫管理等）
5、企业文化（含对内对外宣传、企业文娱活动等）
人力资源管理按现在比较流行的划分方法，分为6大块：
1、人力资源规划
2、招聘
3、培训
4、绩效
5、薪酬福利
6、劳动关系
其实简单点说就是从企业的战略发展的角度，采取一系列的对人的管理措施，让每个人的才能最大程度地为企业所用，企业得到发展，人才也得到发展，实现双赢。

总结一些自己的经历吧：

自己经历过大大小小的企事业单位，做过最底层的工作，也站在管理层角度进行规划考虑。所以虽然自己的工作年限并不长，但是感觉自己的基本功都还很扎实。
办理过公司成立的全部手续、每月的报税、各种证照的年审、社会保险的办理（公积金没有亲自办过）、国家政策扶持资金的申请、行业资质的申请和审核等。基本功就是这办理这些的过程中打下的，没有人教，老板一句话，你就得自己想办法查资料，然后去办理。现在自己已经不从事这种事务性工作了，但是经常看到手下的员工面对这些事情一头雾水，我还得一步步教他们，我就在想，为什么当年没有人教我，我却把这些事情都办好了，而他们有人教却还丢三拉四的？也许，这就是差距吧，也许，这就叫“学习能力”吧。

在做了这些基础事务性工作后，感觉自己达到一个量的积累，从而进行了质变。也就是从这个时候开始，我想自己真正走上了人力资源管理这条路，这也是我想一直走下去的路。

我想以下这些经验是可以给大家分享的，也希望大家能多提意见。
首先是完善公司的各种制度
先从基础制度入手：
1、基础人事管理：如何进人及转正以及签订合同社保办理，如何办理离职相关手续；建立员工档案；规范考勤管理制度。
2、基础行政工作：档案管理，办公设施及库房管理，证照、印鉴管理，安全管理。
这些制度，一般来说，成立一年以上的公司多少都有一些，网上也有很多范本。从纲要上来说，基本上都是差不多的，只需要根据自己公司的实际情况，进行修改，或针对个例进行定制就可以了。
当企业有了这些制度后，可以说有了一个管理的雏形，这是处于一个基础阶段，一般只要做过或学过企业行政人事管理的人都能做出来。

然后企业要发展，除了业务要跟上，管理这需要同步跟上。越大，越成熟的公司，相应的制度就更加完善，更细化。而越小的公司，发展初期或者发展停滞的企业，会发现他们往往是有相关的制度，可是这些制度大都和别的企业“雷同”，说不实用吧，好象制度又该是这样制定的，但是实际用呢，却又有这样或者那样的问题。这个时候，就需要把前面说的那两大类的制度进阶了。
我们可以结合政府部门出政策的方式，举大家都熟悉的《劳动合同法》，咋一看，好象该规定的都规定到了，就象企业觉得自己有制度，不过好象怎么又不太实用的那种感觉。这个问题就在于不同的人，对这个制度的理解不同，或者说，这本来就是个方针性的说法，具体怎么操作，还得做的人自己把握。所以，《劳动合同法》有它想对应的《劳动合同法实施办法》，基本上把有分歧的地方解释了。可是《劳动合同法实施办法》大家也觉得还有不完善的地方，相信在不久的将来，国家会改进的。企业的制度也是如此，需要把一些纲要性的制度细化，而且，在制度的执行过程中，你会发现有“例外”，似乎制度或者细化后的《实施办法》都无法解释，所以，很多大公司的制度文件很厚，很多，规定得很细，细到你看起来都觉得他规定得是不是太细了。。可是没办法，人少的时候，人管人还好说，人多了，企业做大了，不用公平的制度来管人，就要出问题了。
这些细化的制度不是象企业基础性的制度样，直接制定出来的，而是在不断的实行过程中积累的，这就是企业文化的沉淀、积累。企业处理某种事情，采取某种态度，这就体验了企业文化。
一个简单的例子：
某员工犯了错误，给公司造成了500元直接损失。
企业一：老板A直接扣掉他500元工资来赔偿公司损失
企业二：老板B指出员工的错误，并原谅了他
企业三：人力资源部经理C根据员工奖惩条例，给予其相应的处理。
企业四：……
结果呢？
企业一，挣扎着生存了几年，员工流动率很大，最后老板关门大吉。
企业二，员工忠诚度很高，企业不断发展壮大，前景可观
企业三，已经是个知名大公司，稳步地发展着。
企业四，……

企业制度的进阶，就是对基础的纲领性的制度不断细化。与此同时，人力资源管理的基础分析工作也应该开展。
如果企业的业绩稳步在发展，那么这个时候，就可以从行政人事部分出人手，进行岗位分析，编制岗位说明书，制订一些基础的奖惩等激励措施。根据岗位分析，可以对从别处“抄”来的组织机构进行优化调整。如果做到这一步，那么这个企业就算是人力资源管理迈出了第一步也是最基础和重要的一步。
接下来，才是真正的人力资源管理。可是很多企业，往往无法迈出这第一步，因为这第一步，往往能伤筋动骨，因为这关系到企业领导者的放权（岗位说明书要明确责、劝、利），关系到管理资金的多投入（用于奖惩）。
而且往往很多企业没有做这第一步就想大踏步前进，比如听说流行绩效管理，那么我们就直接来搞个绩效考核，什么360、什么平衡记分卡，可是这个企业还没有基础的岗位说明书，岗位说明书本身不重要，可是关键是这个员工他不清楚到底哪些工作是他职责范围内的，中层管理者无法明确到底哪些事情应该由他决策，哪些事情需要再往上报。于是，绩效考核走了个形式，老板发现，考核结果一片大好。或者是所有人被这个考核弄得鸡飞狗跳，真正有能力的没有得到好评，整天拍马的人考核结果却很好，于是这个考核不但影响了正常工作，还让大家认为考核不公平。这到底是绩效考核难做，还是做这个的人根本没找对方法，找对时机？

很多时候，很多人都说，企业要发展，管理要跟上。可是往往企业家们会遇到各种问题，其中最大的问题就在企业家本身。可以毫不夸张地说，一个成功的企业家，一定是一个人力资源管理大师。他可能没有系统得学过人力资源管理理论，可是他在实际的对人的管理中，却恰到好处地运用了人力资源管理的方法。
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